达州宣汉：“小平台”撬动基层“大治理”

“社区的事，就是我们的事……”8月30日，四川省达州市宣汉县天生镇仙桥社区1组居民廖文杰在参加社区文明劝导志愿服务活动时说。

廖文杰在社区场镇经营着一家摩托车店。过去的他，对社区事务不闻不问；现在的他，在清廉乡村掌上平台了解社区账务，去“老街坊议事厅”为社区棘手事建言献策，热心督促楼栋卫生打扫……廖文杰由社区治理的“旁观者”变成了“参与者”。

廖文杰的转变，是宣汉县基层治理成效的一个缩影。近年来，针对群众对基层治理“意识不强”“积极性不高”“参与度低”等问题，宣汉县致力于推进基层治理创新，从组织引导、阳光政务、干群共治三方面着手，聚力打造“小平台”，寻求治理大突破，激发群众参与基层事务管理的主动性，让干部群众成为明明白白的“当家人”。

家园党建 小区有了带头人

随着入住率的提高，小区座椅太少，不能满足居民日常需要，家住宣汉县聚城丰华小区的焦女士很困惑：“带孩子去小区玩儿，累了连个休息的地方都没有。”

接收到问题反馈后，小区党支部立刻行动，将物业公司、业委会、居民代表组织到一起，就“座椅不便民”的问题进行开会讨论，最终得出解决方案，由物业公司安排人员陆续对小区座椅、进行新增和改造施工。现在，一张张整齐的座椅映入眼帘，小区也成了居民日常休闲游玩的好去处。

2019年成立至今，小区党支部带头出面解决了“行道树覆盖率低”“小区卫生难保持”“物业人员服务态度差”等居民敏感的问题，改善了居住环境，提高了居民满意度。

小区问题得到及时解决，居民也在第一时间享受到便利服务，主要得益于四川宣汉县在城镇居民小区创新探索推进“家园党建”，建立了社区党委、居民小区党支部、楼宇党小组三级组织体系。小区有了带头人，会议有了发言人，困难有了解决人，居民成了受益人。

为推动家庭、邻里、社会关系“回暖”，宣汉县还搭建了“邻里互助平台”。社区牵头，挖掘小区警察、律师、教师、医生、离退休人员、技术能手等资源，组建“小区志愿帮帮团”，为居民提供志愿服务。在社区或小区阵地开办“四点半课堂”，通过引进社会组织、邻里错时互助、招募志愿者等方式，开展亲子阅读、爱心看护等服务，解决上班族孩子无人看护之忧。小区全面推进“党员家庭”挂牌行动，让党员“在家”当先锋，带头参与小区治理。设立“睦邻家园文化节”，以小区为单位集中组织开展“睦邻家园坝坝宴”“旧物置换、邻里互惠”、家庭才艺展、亲子运动会等文化活动，引导业委会将“团结邻里、互帮互助”纳入“业主公约”，激活居民自治新动能。

掌上清廉 村民成了明白人

村民成了明白人，干群成为一家人，“宣汉清廉乡村”掌上平台功不可没。为进一步夯实基层治理根基，2021年以来，宣汉县聚焦治理的堵点、痛点、难点，开展“清廉乡村”建设,打造“宣汉清廉乡村”掌上平台，切实加强村级“三资”管理及“三务”公开。

据悉，宣汉县将涉及到村(社区)的财务收支、惠民政策、项目建设、“一卡通”发放等信息，同步更新到“宣汉清廉乡村”掌上平台。全县所有村(社区)的户籍地村(居)民，动动手指点开“宣汉清廉乡村”微信公众号，进入掌上平台，就可以详细了解所在村(社区)的相关账务信息。同时，配套建立“收入不入账视为贪污、支出不上平台不予报账”制度，村上每一笔收入都在平台公示，每花一分钱也必须在线申报、在线审核、在线记录。

宣汉清廉乡村”掌上平台上线运行以来，全县423个村(社区)主动公示公开村级“三资”“三务”信息37万余条，各类惠民政策信息1400余条，收到群众问题诉求及意见建议132条，37.3万余人关注并绑定该平台，累计访问量超过900万人次。

积分管理 你我都是当家人

为了激发群众参与社区事务的活力，营造涵养文明、崇德向善的社区氛围，2019年，宣汉县天生镇仙桥社区创新开发“仙桥社区幸福e家微信”小程序，将24小时智能值守电话、远程智能广播等新科技，有机融入社区日常工作管理中。搭建了积分管理系统和积分查询公众号，用积分量化居民行为和评先选优，走出了一条高效的共建共享基层民主管理之路。

该程序是集宣传、学习、便民服务、网上监督、意见反馈、学习闯关打卡为一体的智能服务系统，居民通过参加社区志愿服务活动、打卡学习、有效意见建议、公民思想道德行为监督自主积分系统等相关渠道获得个人积分。积分管理办法明确规定了加分和扣分内容，同时，在小程序中设置监督平台，广泛发动居民，随时监督举报不良行为，社区工作人员每天及时汇总加分、扣分情况，并接受居民监督。

如何用积分能量撬动居民参与的积极性？社区经多方协调，筹措资金90余万元，先后建立了积分小超市、快乐唱吧、书吧、共享厨房、共享工具、运动健身场和开通免费公交等服务平台，居民只能凭积分享受以上服务，还可以凭积分参加社区党员组织的县外学习培训等，积分是社区流通的货币。这种小积分管理模式，不少居民发自肺腑地喊出了“我要积分，不要现钱”的心里话，纷纷加入到社区管理中。

截至目前，社区消费积分达到427727分，参与居民1895人，参与度93%以上，社区累计兑换积分商品折合人民币6万余元。